日前，徐州人社局《關(guān)于規范本市勞務(wù)派遣用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步做好本市規范勞務(wù)派遣工作的通知》出爐，此姊妹文件被業(yè)界稱(chēng)之為徐州版的《勞務(wù)派遣暫行規定》實(shí)施細則。關(guān)于勞務(wù)派遣中幾點(diǎn)大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者邀請上海市匯業(yè)律師事務(wù)所洪桂彬律師進(jìn)行解讀。

　　變化1：為企業(yè)增加“過(guò)渡期”

　　2014年3月1日實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》，“用工單位在本規定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數量超過(guò)其用工總量10%的，應當制訂調整用工方案，于本規定施行之日起兩年內降至規定比例。”

　　本次徐州要求用工單位及時(shí)報備調整方案，但并未明確具體的時(shí)間截止點(diǎn)，洪桂彬分析認為，此過(guò)渡期的設立或許也是考慮到徐州勞務(wù)派遣總量較大、調整難度較大，應給予用工單位盡可能多的緩沖時(shí)間的因素。

　　變化2：“超三性派遣”、同工不同酬由監察部門(mén)處理

　　《若干意見(jiàn)》第三、第四條明確規定，對于輔助性崗位、同工不同酬違法行為將按照《勞動(dòng)保障監察條例》處罰。換言之，前述爭議將不列入勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的受理范圍，如勞動(dòng)者以派遣崗位違法、同工不同酬而申請仲裁要求確認勞務(wù)派遣無(wú)效、訴請建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或支付同工同酬差額，則仲裁機構可不予受理。員工只能通過(guò)投訴、舉報方式要求監察部門(mén)予以處理。

　　變化3：“異地派遣本地參保”落地操作有原則

　　《暫行規定》十八條規定，“勞務(wù)派遣單位跨地區派遣勞動(dòng)者的，應當在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì )保險，按照用工單位所在地的規定繳納社會(huì )保險費，被派遣勞動(dòng)者按照國家規定享受社會(huì )保險待遇。”第十九條規定，“勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設立分支機構的，由分支機構為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續，繳納社會(huì )保險費。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設立分支機構的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續，繳納社會(huì )保險費。”

　　本次《若干意見(jiàn)》基本操作思路與暫行規定一致，要求用工單位或派遣單位的本市分支機構辦理社會(huì )保險登記，并履行工傷申報義務(wù)。但對于“外省市勞務(wù)派遣單位將非本市戶(hù)籍員工派遣到本市用工單位設在外省市勞務(wù)派遣單位所在地崗位工作的”情況，則本市用工單位可以不在本市參保，其基本考慮是員工實(shí)際在勞務(wù)派遣單位所在地工作，其醫保、工傷需求均可在當地滿(mǎn)足，如果強制在徐州參保，反而不利于勞動(dòng)者利益的保護。

　　變化4：首次確定“真、假外包”界限

　　《暫行規定》實(shí)施后，很多企業(yè)將“派遣”轉“外包”，以規避相關(guān)法律的約束。但對于“派遣”和“外包”的區別即“真假外包”如何識別，《暫行規定》及其他生效法律文件均未明確，本次《若干意見(jiàn)》指明“參照直接管理和間接管理的原則合理確定管理界限”，對假外包的核心考量指標是發(fā)包單位是否對外包員工行使直接勞動(dòng)管理權，如果發(fā)包單位直接對外包員工進(jìn)行考勤、考核、獎懲、適用規章制度等，將可能被界定為“虛假外包”。如果界定為虛假外包，則將按照《暫行規定》規定的非法勞務(wù)派遣來(lái)進(jìn)行來(lái)規制。