2012年底修改的《勞動(dòng)合同法》對勞務(wù)派遣制度進(jìn)行了規范，去年７月１日將正式實(shí)施。記者采訪(fǎng)了解到，雖然新政將至，但不少企業(yè)并未改變原有派遣用工模式，也有企業(yè)開(kāi)始變勞務(wù)派遣為勞務(wù)外包，以規避新政。專(zhuān)家認為，勞務(wù)外包難以縮小體制內外工資差距，長(cháng)遠來(lái)看，還須加大用工制度改革，從根本上改變“同工不同酬”“同工不同命”的狀況。

　　“臨時(shí)工”泛濫

　　“臨時(shí)工”近年來(lái)頻頻成為人們熱議的話(huà)題。

　　即將實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》直指目前的“臨時(shí)工”泛濫狀況，規范“勞務(wù)派遣”這一用工形式，明確提出“勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施”“臨時(shí)性工作崗位是指存續時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位”。

　　其實(shí)，法律意義上已無(wú)臨時(shí)工、正式工之區分，只有合同期限長(cháng)短之分。不過(guò)“臨時(shí)工”以勞務(wù)派遣的身份繼續存在，這類(lèi)人員的規模越來(lái)越大，分布在機關(guān)事業(yè)單位、銀行、通信、鐵路、石油等領(lǐng)域。

　　據全國總工會(huì )的一項調查，２０１１年全國被派遣勞動(dòng)者達到３７００萬(wàn)人，占國內職工總數的１３．１％。上海市總工會(huì )２０１１年的調查顯示，無(wú)錫國有企業(yè)中使用勞務(wù)派遣工的比例最高，占４７．２％，個(gè)別企業(yè)甚至高達９０％。

　　“無(wú)錫一些單位的派遣人員比例達６０％－８０％，如加油站的大部分員工沒(méi)有所在工作單位的正式編制。”無(wú)錫呈祥勞務(wù)派遣有限公司有限公司胡總經(jīng)理　　“同工不同酬”“同工不同命”

　　“我們從早上８點(diǎn)半一直工作到晚上６點(diǎn)半，但由于‘身份問(wèn)題’，和正式工在獎金、升遷機會(huì )上有天壤之別。”濟南經(jīng)十路一家通信運營(yíng)商前臺王姓員工說(shuō)。

　　而修改后的《勞動(dòng)合同法》在繼續明確“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利”的基礎上，又提出“對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法”，并把崗位明確界定為“臨時(shí)性、輔助性或替代性”，特別是限定了臨時(shí)性崗位的時(shí)間，以遏制“臨時(shí)工”泛濫現象，破解“同工不同酬”“同工不同命”難題。

　　無(wú)錫呈祥勞務(wù)派遣有限公司首席人力資源專(zhuān)家凌峰說(shuō)，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡(jiǎn)單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動(dòng)合同法》實(shí)際上也是鼓勵企業(yè)走長(cháng)期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。

　　然而業(yè)內人士認為，目前嚴格實(shí)施這一新政的難度較大。“一些國有單位的編制控制特別嚴格，不少單位的工作運轉又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的基礎上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉成正式員工，短期內較難實(shí)現。”萬(wàn)忠認為。

　　還有一些專(zhuān)家認為，新政在“輔助性”崗位上有待進(jìn)一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴大化，使用期限也應有所限定。

　　記者在一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站看到，“派遣至國有大型石油工程工作”“派遣至日報社工作”等招收勞務(wù)派遣人員的啟事絲毫沒(méi)有減少。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長(cháng)期工作”，而對臨時(shí)性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過(guò)六個(gè)月”的規定毫不在意。

　　“勞務(wù)外包”成為規避新政的“對策”？

　　目前有的企業(yè)依然在招收長(cháng)期“臨時(shí)工”，也有一些企業(yè)改變方式，以“勞務(wù)外包”形式規避“勞務(wù)派遣”新規定，從而達到不提高成本也能符合國家法規的目的，但員工反映，“工資更低了”。

　　例如，一些通信運營(yíng)商開(kāi)始把客服電話(huà)業(yè)務(wù)、前臺業(yè)務(wù)、線(xiàn)路建設維護等業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，勞務(wù)派遣公司轉變成“勞務(wù)公司”，還有的直接控股這些“勞務(wù)公司”，“臨時(shí)工”變成了下屬勞務(wù)公司的“正式工”，以規避“勞務(wù)派遣”。“通過(guò)這種方式，我們已經(jīng)沒(méi)有一個(gè)勞務(wù)派遣人員。”濟南一家通信運營(yíng)商的高管告訴記者。

　　一些專(zhuān)家認為，直接和勞務(wù)外包公司簽約，“臨時(shí)工”的工資將更為市場(chǎng)化，可能出現工資降低現象。長(cháng)期研究人力資本領(lǐng)域的山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授侯風(fēng)云認為，這種形式對收入分配改革作用不大，“同工不同酬”的本質(zhì)仍然存在。

　　“這是一種業(yè)務(wù)的新方向，在許多領(lǐng)域已有所發(fā)展，這倒逼勞務(wù)派遣公司轉變業(yè)務(wù)形式成為勞務(wù)外包公司。”萬(wàn)忠說(shuō)，勞務(wù)外包可以擴展到政府服務(wù)等更多的領(lǐng)域，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化分工及“小政府、大社會(huì )”的格局，這需要時(shí)間和國家政策的不斷扶持和規范。